ECFA效益显现福斯来台设厂

2020-08-14

ECFA效益显现福斯来台设厂

壹、前言

日前行政院长吴敦义表示,全球最大汽车製造厂有意来台设厂,且已和他第二次会商,媒体猜测就是德国福斯汽车公司。此举可充分显示两岸即将签订的ECFA,效益已经提前发酵,正可戳破民进党的不当指控。

贰、分析

过去民进党执政时期,以意识形态治国,两岸关係紧张,台湾陷入边缘化的危机。所幸,政党轮替后,国民党重新拿回执政权,积极推动两岸关係正常化措施,实施直航、开放陆客来台观光、开放陆资来台投资、放宽大陆投资限制等方案。

根据媒体报导,两岸经济合作架构协议签署之前,就不断有吸引台商返乡,连外商也看好未来后ECFA时代的庞大商机,各项大型投资案络绎于途:最有名的例子就属德国福斯汽车公司传出有意来台设组装厂,投资金额将在新台币10亿元以上。另外,还有十家日商指定在食品、能源环境与电子书领域与台商合作,共同拓展大陆与国际市场。

近来两岸更加速推行签署与大陆签定「两岸经济合作架构协议」,并已于6月29日于重庆签署。未来不但可落实两岸经贸正常化,还能让台湾变成各国进军大陆的跳板,可望再创台湾经济新荣景。惟民进党却为反对而反对,不愿意理性面对台湾的困境,坚持反对两岸签署ECFA,并一再汙衊该协议,造成民众的误解。

这种投资景况与过去民进党执政时期相比,简直是天壤之别。多数外商原本欲以法治健全的台湾做为基地,进军大陆市场,民进党执政期间对外却几乎是採锁国的作法,还不断以挑衅的态度对抗大陆。使得许多外商纷纷撤出台湾市场,改在香港、南韩首尔,或中国大陆北京、上海设立据点。即使未完全退出台湾的外商,也选择缩减在台的规模。

现在外商一反过去撤离台湾市场的作法,主动要求来台投资,主要的原因在于,两岸签订ECFA将能降低彼此的关税、排除非关税贸易障碍、促进双方的贸易与投资往来,提升双方产品的国际竞争力。尤其台湾的製造业原本就以製造优质的产品着称,加上台湾商品在大陆市场与高品质几乎划上等号,价格与高价的日本商品同等级。因此,外商纷纷规划来台投资。

参、建议

外商有意来台投资固然值得额手称庆,但不可否认台湾的投资环境仍有一些改善空间,本文提供几项建议如下:

一、持续推动贸易协定、服务业贸易协定及投资保障协定等三项协定:ECFA签订仅是两岸经贸合作的开端而已,后续的的货品贸易协定、服务业贸易协定及投资保障协定等三项协定影响更为深远,双方磨合的空间恐怕将会更大。故政府应积极研究相关内容,争取我方的利益,儘速签订三大协议,以落实两岸经贸正常化,深化两岸经济合作,推动两岸产业界建立优势互补的合作机制,吸引更多的台商及外商投资。


二、与主要贸易伙伴洽签自由贸易协定:自由贸易协定,是指区域内会员国间透过签署自由贸易协定,以免除彼此间贸易之关税及非关税措施,而对区域外的国家,仍维持其个别的关税或其他非关税措施。由于WTO多边谈判进度缓慢,近年来,两国间签订FTA,或于区域间成立自由贸易区蔚为潮流。这些双边或多边的贸易协定最大的特色,在于特定国家相互给予贸易免税或极低关税之优惠。以亚洲地区为例,根据联合国的资料,2000年至2008年间亚洲国家已经完成了42个FTA。过去台湾仅与巴拿马、瓜地马拉、宏都拉斯、尼加拉瓜与萨尔瓦多等小国签订FTA,这四个国家佔台湾对外贸易比例只有0.18%之谱,效益相当有限。台湾为外贸为主的国家,自然不能在此波全球FTA浪潮中缺席,积极与主要贸易伙伴签订自由贸易协议,透过互相减免关税,争抢国际市场。


三、解决劳工问题:台湾的教育程度高、人力素质优异、工作效率更是远胜于其他国家,故能吸引高附加价值的产品来台生产。惟相对而言,人力成本也较高,有部分产业仍需要大量的人力的产业,就难以在台湾从事生产。政府对于外劳的政策也相对保守,不但引进的数量严加控管,而且还适用我国的最低工资,使得在台湾聘用外劳难上加难,而且即使能雇用外劳,成本远高于邻近国家。这方面也是政府需省思的问题,如何在不影响我国就业的情况下,适度放宽外劳政策。


四、主动赴外国招商:台湾拥有极佳的投资环境,根据美国商业环境风险评估公司今年度第一次的投资环境风险评估报告,台湾排名第四,在全球50个国家中排名是全球第四,次于瑞士、新加坡、挪威,跟荷兰并列。政府应积极赴各国宣导,介绍ECFA所将产生的效益与台湾的各项优惠措施,鼓励世界各大企业来台投资。


五、避免外商搭便车:ECFA提供诸多关税的优惠项目,惟应加强防範外商透过此方式,以搭便车的方式从中获取利益。例如报载:有些外商来台设立公司生产,但却从母国将几乎是成品输台,在台湾做少许或简单加工,就输往大陆享受零关税,等于只是来台过个水。为此ECFA中将从严订定两岸早收清单原产地认定标準,附加价值率从40%起跳,有的产品甚至订到50%。外商若要享受该项关税优惠,必须确实在台生产相当程度的比例。这方面需要两岸政府严格执行,否则相关规定恐沦为空谈。

肆、结论

上个月两岸还未签订经济合作架构协议,就已经吸引诸多跨国企业释出来台投资的意愿,相信在6月30日签署ECFA后,两岸跨入经贸合作新时代后,将会有更多的外商以及在外的台商主动在台湾投资。惟如本文所述,政府应儘速改善国内的投资环境,并与大陆签订三大协定,以及跨大与主要贸易伙伴签署自由贸易协议,让更多的台商与外商增加在台投资的诱因。